Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Дискуссия по проекту изменений в закон "Об организации страхового дела в РФ"

Финансовые Известия, 14 января 2003 г.

Закон пошел

Дума начала реформу страхового рынка

654 просмотра

Банковский комитет Госдумы рекомендовал нижней палате принять в первом чтении законопроект "О внесении изменений и дополнений в закон "Об организации страхового дела в РФ". Если сегодня комитет по собственности, выступающий соисполнителем по этому документу, примет аналогичное решение, то уже 7 февраля пленарное заседание Госдумы утвердит рекомендацию профильных комитетов и начнет совершенствовать новые правила для страховщиков.

В том, что предложенный Минфином законопроект нуждается в серьезной правке, уверены практически все участники рынка. Разница в оценках заключается только в том, какие изменения вносить. Некоторые предлагают вообще отклонить законопроект, но таких радикальных мнений очень немного — слишком долог был путь этого документа в Думу, чтобы страховщики согласились ждать еще 3 года более качественной разработки. К тому же, как справедливо заметил на недавнем заседании экспертного совета Госдумы по страхованию заместитель председателя банковского комитета Александр Коваль, "часто после прохождения закона в третьем чтении от него остается одно название". И, судя по всему, депутаты намерены воспользоваться своим правом внесения поправок в полной мере и постараются учесть все пожелания участников рынка, сбором которых активно занимается Всероссийский союз страховщиков, возглавляемый Ковалем.

Другое дело, что пожелания эти довольно трудно объединить из-за их противоречий. Как выразился сенатор Илья Ломакин-Румянцев, в этом смысле проект "напоминает притчу о семи слепцах, которые ощупывают слона". Так, по мнению гендиректора "Ингосстраха" Вячеслава Щербакова, терминология законопроекта создает "путаницу" и необходимо разделить такие понятия, как "страхование", "страховая деятельность" и "страховой рынок". Сильное недовольство отдельных страховщиков вызвала заявленная в проекте необходимость разделения компаний по принципу "страхование жизни" и "иные виды страхования". Впрочем, с этим путаница оказалась еще большая, чем с терминологией, так как "личное страхование", примененное в нормах закона, помимо собственно страхования жизни включает в себя еще и медицинское страхование, и страхование от несчастных случаев. Немало критики высказывается в адрес норм о повышении минимального размера уставных капиталов компаний до 30 млн руб. и о системе взимания штрафов с руководителей компаний. В этом страховщиков поддержало и правовое управление Госдумы, написавшее в своем заключении на проект, что заявленный размер штрафов для должностных лиц (от 30 тыс. руб. до 100 тыс. руб.) в несколько раз превышает установленные Кодексом об административных правонарушениях величины.

Впрочем, при множественности критики, доставшейся в адрес правительственных разработчиков проекта, с необходимостью совершенствования законодательства соглашаются практически все. По мнению Ильи Ломакина-Румянцева, "прорывных идей здесь нет", но при этом "надо попробовать из фрагментов составить фотографию слона".

Из положений законопроекта "О внесении изменений и дополнений в закон РФ "Об организации страхового дела в РФ"

Страховщиками признаются юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации исключительно для осуществления страхования, перестрахования, взаимного страхования и получившие лицензию в установленном настоящим Законом порядке [...]. Страховщики, осуществляющие личное страхование, не вправе осуществлять имущественное страхование. Страховщики, осуществляющие имущественное страхование, не вправе осуществлять виды страхования жизни.

Прогноз

Можно ожидать, что депутаты примут многострадальный проект до своего ухода на каникулы. Это означает, что система надзора хоть медленно, но все же подтянется к бурно растущему рынку. Однако сказать, что будет представлять из себя закон после того, как он пройдет третье чтение, сейчас довольно проблематично. Единственное, в чем можно быть уверенным, — хуже он не будет.

МОИСЕЕВ И.

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »